Qual è la differenza tra droghe legali e illegali? La legge nel 2026

Aggiornato il 29 ottobre 2026 · Tempo di lettura: 9 minuti

Risposta breve: Nei Paesi Bassi, la Legge sull’oppio stabilisce quali sostanze siano illegali. L’elenco I comprende le droghe pesanti come la cocaina e l’MDMA, mentre l’elenco II comprende le droghe leggere come la cannabis. Dal 1° luglio 2025, l’elenco IA vieta interi gruppi di sostanze. L’alcol e il tabacco sono legali, ma soggetti a regolamentazione. Legale non significa automaticamente sicuro.

L'alcol è consentito, la cannabis è tollerata e la cocaina è vietata. Eppure sono tutte sostanze che influenzano il cervello. Perché alcune sono legali e altre no? La risposta non sta solo nella chimica. È un insieme di legislazione, storia e scelte politiche.

In questo articolo scoprirai come la legge olandese classifica le sostanze stupefacenti. Spiegheremo il significato delle classificazioni previste dalla Legge sull’oppio e quali cambiamenti sono stati introdotti nel 2025 e nel 2026. Scoprirai inoltre in cosa consiste la politica di tolleranza e perché una sostanza legale non è automaticamente innocua.

Cosa determina se una droga è legale?

Nei Paesi Bassi, la Legge sull’oppio stabilisce quali sostanze siano vietate. La legge risale al 1919 ed è stata più volte modificata da allora. Una sostanza è illegale se figura in uno degli elenchi previsti da tale legge. Se non vi figura, di solito rientra nell’ambito di applicazione di altre leggi, come la Legge sull’alcol, la Legge sul tabacco e i prodotti da fumo, la Legge sui medicinali o la Legge sui prodotti di consumo.

Le sostanze che vengono inserite in un elenco dipendono dai trattati internazionali e dalle valutazioni dei rischi. I Paesi Bassi hanno sottoscritto le convenzioni delle Nazioni Unite. Se una sostanza viene inserita in uno di questi elenchi, i Paesi Bassi di solito si allineano. Inoltre, il Centro di coordinamento per la valutazione e il monitoraggio delle nuove droghe (CAM) effettua una valutazione. Sulla base di tale parere, il ministro può decidere di aggiungere una sostanza all’elenco.

Gli elenchi della legge sull'oppio

Elenco I: droghe pesanti

L'elenco I comprende sostanze per le quali le autorità ritengono che il rischio per la salute sia inaccettabile. Il possesso, il commercio e la produzione sono punibili. Anche il principio attivo presente nei funghi allucinogeni e nei tartufi, la psilocibina, figura nell'elenco I. Dal 28 gennaio 2026 figura anche HHC in questo elenco.

Elenco II: sostanze stupefacenti leggere

L'elenco II comprende sostanze che presentano un rischio minore. La cannabis ne è l’esempio più noto. Dal 2008 anche i funghi freschi e secchi contenenti psilocibina figurano nell’elenco II. I tartufi magici non figurano nell’elenco. Ciò è dovuto al fatto che, dal punto di vista botanico, un tartufo non è un fungo, bensì uno sclerotio. Per questo motivo gli smartshop possono vendere tartufi.

Elenco IA: divieto relativo a gruppi di sostanze

Dal 1° luglio 2025 la legge prevede anche l’elenco IA, che vieta in un colpo solo interi gruppi di nuove sostanze psicoattive. I produttori non possono più aggirare il divieto modificando leggermente la struttura molecolare. Dall’8 luglio 2026 anche i nitazeni figurano in questo elenco. Per saperne di più, leggi il nostro blog su droghe sintetiche.

La politica di tolleranza

I Paesi Bassi sono noti per la loro politica di tolleranza. Ciò vale solo per le droghe leggere. Tolleranza significa che una cosa rimane vietata, ma che le autorità, a determinate condizioni, non procedono penalmente. Un coffeeshop può quindi vendere al massimo 5 grammi a persona al giorno. Per uso personale, il possesso di un massimo di 5 grammi di cannabis o di 5 piante non è, di norma, perseguibile.

Dal 2023 è in corso in dieci comuni l’esperimento relativo alla catena di coffeeshop chiusi, in cui la cannabis venduta nei coffeeshop proviene da coltivatori legali e controllati. Dal 7 aprile 2025 l’esperimento è entrato a pieno regime. Al di fuori dell’esperimento si applica la consueta politica di tolleranza.

La tolleranza non equivale alla legalità. La cannabis rimane una sostanza vietata, classificata nella lista II. Le autorità hanno semplicemente deciso di non perseguire penalmente chi ne fa uso, a condizioni rigorose.

Sostanze legali che comportano dei rischi

L'alcol e il tabacco sono legali. Tuttavia, sono tra le sostanze più dannose per la salute pubblica. Ciò è dovuto al fatto che sono ampiamente consumate e creano dipendenza. Per entrambe vigono norme severe. Per acquistarle è necessario avere almeno 18 anni. La pubblicità è soggetta a restrizioni. Inoltre, dal 1° gennaio 2024 i supermercati non potranno più vendere tabacco.

Anche i farmaci possono avere effetti psicoattivi. Si pensi ai sonniferi, agli analgesici potenti e ai farmaci per il trattamento dell’ADHD. Sono legali se prescritti da un medico, ma rientrano in parte nell’ambito di applicazione della legge sull’oppio. Chi li commercializza senza prescrizione medica è punibile.

Sostanze non contemplate dalla legge sull'oppio

Esistono anche sostanze che non rientrano nella legge sull’oppio e che sono quindi liberamente disponibili. Ne sono un esempio i tartufi magici, il kratom, il kanna e molte erbe. Queste sostanze sono disciplinate dalla legge sui prodotti alimentari o dal regolamento sui nuovi alimenti. Il protossido di azoto costituisce un’eccezione: dal 1° gennaio 2023 è inserito nell’elenco II e il suo uso ricreativo è vietato.

Legale non significa sicuro

Un errore comune è pensare che ciò che è legale sia anche innocuo. Non è vero. Il fatto che una sostanza sia legale dice qualcosa sulle scelte del legislatore, ma dice poco sui rischi per te. Una sostanza legale può essere pericolosa se assunta in combinazione con farmaci o alcol. Vale anche il contrario: una sostanza può essere vietata pur se i rischi, nel singolo caso, sono relativamente bassi.

Cosa succede se vieni sorpreso in possesso di sostanze stupefacenti illegali?

Ciò che accade dipende dal tipo di sostanza e dalla quantità. In caso di piccole quantità di droghe pesanti per uso personale, fino a 0,5 grammi o una pillola, di solito non viene avviato alcun procedimento penale. La polizia provvede comunque al sequestro della sostanza. In caso di quantità maggiori, si può incorrere in una multa o in una pena detentiva. Lo spaccio è punito con pene molto più severe. All’estero vigono spesso norme più severe, anche per sostanze che qui sono tollerate.

La legislazione è in continua evoluzione

Gli elenchi della Legge sull’oppio vengono aggiornati regolarmente. Ad esempio, il 3-MMC è stato vietato nel 2021, il protossido di azoto nel 2023, l’HHC nel gennaio 2026 e i nitazeni nel luglio 2026. Vuoi sapere quali sono le norme attualmente in vigore? Consulta il sito web del governo o quello dell’Istituto Trimbos. Smartific vende solo prodotti legali nei Paesi Bassi.

Perché alcune sostanze sono vietate e altre no?

Gli scienziati hanno spesso cercato di confrontare i danni causati dalle droghe. Un noto studio britannico del 2010, condotto da David Nutt, ha classificato venti sostanze in base ai danni causati al consumatore e agli altri. L’alcol è risultato essere la sostanza più dannosa, davanti all’eroina e al crack. Nel 2009 il RIVM ha condotto uno studio simile per i Paesi Bassi. Anche in quel caso l’alcol e il tabacco hanno ottenuto punteggi elevati. I funghi allucinogeni, l’LSD e l’ecstasy hanno ottenuto punteggi relativamente bassi.

Queste classifiche forniscono indicazioni sui danni a livello di popolazione. Non indicano che una sostanza sia sicura per te. Dimostrano però che il confine tra legale e illegale non si basa solo sui danni. La storia, la cultura, l’economia e gli accordi internazionali giocano un ruolo importante. L’alcol e il tabacco sono ormai radicati in Europa da secoli. Un divieto sarebbe quindi difficile da far rispettare.

Accordi internazionali

I Paesi Bassi sono vincolati da tre convenzioni delle Nazioni Unite: la Convenzione unica del 1961, la Convenzione sulle sostanze psicotrope del 1971 e la Convenzione contro il traffico illecito del 1988. In esse è specificato quali sostanze i paesi devono vietare. I paesi possono adottare misure più severe, ma non più permissive. Per questo motivo i Paesi Bassi non possono legalizzare completamente la cannabis senza entrare in conflitto con tali convenzioni.

Acquistare legalmente in uno smartshop

Uno smartshop vende solo sostanze che non rientrano nella legge sull’oppio. Si pensi ai tartufi magici, alle erbe, al kratom, al kanna e agli integratori. Anche per questi prodotti valgono delle regole. Ad esempio, un tartufo deve essere conforme alla legge sui prodotti alimentari e un venditore non può avanzare affermazioni di carattere medico. Inoltre, Smartshops non vende a minori di 18 anni.

Acquistare legalmente offre maggiore certezza su ciò che si riceve. Si sa chi è il venditore e cosa c'è scritto sull'etichetta. Questa è una grande differenza rispetto alle sostanze illegali, la cui composizione è spesso sconosciuta.

Hai dubbi sulla legalità di un prodotto? Chiedi chiarimenti al venditore oppure consulta il sito web del governo nazionale. Lì troverai gli elenchi aggiornati della Legge sull’oppio.

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Domande frequenti sulle droghe legali e illegali