Was ist der Unterschied zwischen legalen und illegalen Drogen? Die Rechtslage im Jahr 2026

Aktualisiert am 29. Oktober 2026 · Lesezeit: 9 Minuten

Kurze Antwort: In den Niederlanden legt das Opiumgesetz fest, welche Drogen illegal sind. Liste I umfasst harte Drogen wie Kokain und MDMA, Liste II weiche Drogen wie Cannabis. Seit dem 1. Juli 2025 verbietet Liste IA ganze Stoffgruppen. Alkohol und Tabak sind legal, unterliegen jedoch bestimmten Vorschriften. Legal bedeutet nicht automatisch sicher.

Alkohol ist erlaubt, Cannabis wird geduldet und Kokain ist verboten. Dabei sind das alles Substanzen, die das Gehirn beeinflussen. Warum ist das eine legal und das andere nicht? Die Antwort liegt nicht nur in der Chemie. Es ist eine Mischung aus Gesetzgebung, Geschichte und politischen Entscheidungen.

In diesem Artikel erfährst du, wie das niederländische Gesetz Drogen einstuft. Wir erklären, was die Listen des Opiumgesetzes bedeuten und was sich in den Jahren 2025 und 2026 geändert hat. Außerdem erfährst du, was die Toleranzpolitik beinhaltet und warum eine legale Substanz nicht automatisch harmlos ist.

Was entscheidet darüber, ob eine Droge legal ist?

In den Niederlanden regelt das Opiumgesetz, welche Substanzen verboten sind. Das Gesetz stammt aus dem Jahr 1919 und wurde seitdem mehrfach geändert. Eine Substanz ist illegal, wenn sie auf einer der Listen dieses Gesetzes aufgeführt ist. Ist sie nicht aufgeführt? Dann fällt sie in der Regel unter andere Gesetze. Dazu gehören beispielsweise das Alkoholgesetz, das Tabak- und Raucherwaren-Gesetz, das Arzneimittelgesetz oder das Warengesetz.

Welche Stoffe auf eine Liste gesetzt werden, hängt von internationalen Übereinkommen und von Risikobewertungen ab. Die Niederlande haben die Übereinkommen der Vereinten Nationen unterzeichnet. Wird ein Stoff dort in eine Liste aufgenommen? Dann schließen sich die Niederlande in der Regel an. Darüber hinaus bewertet die Koordinierungsstelle für Bewertung und Überwachung neuer Arzneimittel, kurz CAM, neue Arzneimittel. Auf der Grundlage dieser Empfehlung kann der Minister einen Stoff in die Liste aufnehmen.

Die Listen des Opiumgesetzes

Liste I: harte Drogen

In Liste I sind Substanzen aufgeführt, bei denen die Behörden das Gesundheitsrisiko als inakzeptabel erachten. Der Besitz, der Handel und die Herstellung sind strafbar. Auch der Wirkstoff in Zauberpilzen und Trüffeln, Psilocybin, steht auf Liste I. Seit dem 28. Januar 2026 steht auch HHC auf dieser Liste.

Liste II: weiche Drogen

In Liste II sind Substanzen mit geringerem Risiko aufgeführt. Cannabis ist das bekannteste Beispiel. Seit 2008 stehen auch frische und getrocknete Pilze, die Psilocybin enthalten, auf Liste II. Magic Trüffel sind nicht auf der Liste aufgeführt. Das liegt daran, dass ein Trüffel botanisch gesehen kein Pilz, sondern ein Sklerotium ist. Deshalb dürfen Smartshops Trüffel verkaufen.

Liste IA: Verbot bestimmter Stoffgruppen

Seit dem 1. Juli 2025 enthält das Gesetz auch die Liste IA. Damit werden ganze Gruppen neuer psychoaktiver Substanzen auf einen Schlag verboten. Hersteller können das Verbot nicht mehr umgehen, indem sie ein Molekül geringfügig verändern. Seit dem 8. Juli 2026 stehen auch die Nitazene auf dieser Liste. Lesen Sie mehr dazu in unserem Blog über Designerdrogen.

Die Toleranzpolitik

Die Niederlande sind für ihre Toleranzpolitik bekannt. Diese gilt jedoch nur für weiche Drogen. Toleranz bedeutet, dass etwas weiterhin verboten bleibt, die Behörden jedoch unter bestimmten Voraussetzungen keine Strafverfolgung einleiten. Ein Coffeeshop darf daher maximal 5 Gramm pro Person und Tag verkaufen. Für den Eigenbedarf wird der Besitz von maximal 5 Gramm Cannabis oder 5 Pflanzen in der Regel nicht strafrechtlich verfolgt.

Seit 2023 läuft in zehn Gemeinden das Experiment mit einer geschlossenen Coffeeshop-Kette. Dort stammt das Cannabis in den Coffeeshops von legalen, kontrollierten Anbauern. Seit dem 7. April 2025 befindet sich das Experiment in der Vollphase. Außerhalb des Experiments gilt die übliche Toleranzpolitik.

Toleranz ist nicht dasselbe wie Legalität. Cannabis bleibt eine verbotene Substanz der Liste II. Die Behörden entscheiden sich lediglich dafür, unter strengen Auflagen keine Strafverfolgung einzuleiten.

Legale Mittel mit Risiken

Alkohol und Tabak sind legal. Dennoch gehören sie zu den Substanzen, die der öffentlichen Gesundheit den größten Schaden zufügen. Das liegt daran, dass sie weit verbreitet sind und süchtig machen. Für beide gelten strenge Vorschriften. Man muss mindestens 18 Jahre alt sein, um sie zu kaufen. Die Werbung ist eingeschränkt. Seit dem 1. Januar 2024 dürfen Supermärkte zudem keinen Tabak mehr verkaufen.

Auch Medikamente können psychoaktiv wirken. Dazu gehören Schlafmittel, starke Schmerzmittel und Medikamente gegen ADHS. Sie sind auf Rezept legal erhältlich, fallen jedoch teilweise unter das Opiumgesetz. Wer sie ohne Rezept handelt, macht sich strafbar.

Substanzen, die nicht unter das Opiumgesetz fallen

Es gibt auch Substanzen, die nicht unter das Opiumgesetz fallen und daher frei erhältlich sind. Beispiele hierfür sind Magic Trüffel, Kratom, Kanna und viele Kräuter. Sie fallen unter das Warengesetz oder die Novel-Food-Verordnung. Lachgas bildet eine Ausnahme: Seit dem 1. Januar 2023 ist es in Liste II aufgeführt und der Freizeitkonsum ist verboten.

Legal bedeutet nicht sicher

Ein häufiger Irrtum ist die Annahme, dass legal gleichbedeutend mit harmlos ist. Das stimmt nicht. Die Frage, ob eine Substanz legal ist, sagt etwas über die Entscheidungen des Gesetzgebers aus. Sie sagt jedoch wenig über die Risiken für dich aus. Eine legale Substanz kann in Kombination mit Medikamenten oder Alkohol gefährlich sein. Das Gegenteil gilt ebenfalls: Eine Substanz kann verboten sein, obwohl die Risiken im Einzelfall relativ gering sind.

Was passiert, wenn man mit illegalen Drogen erwischt wird?

Was passiert, hängt von der Substanz und der Menge ab. Bei einer geringen Menge harter Drogen für den Eigenkonsum – bis zu 0,5 Gramm oder eine Tablette – erfolgt in der Regel keine Strafverfolgung. Die Polizei beschlagnahmt die Substanz jedoch. Bei größeren Mengen drohen Geldstrafen oder Freiheitsstrafen. Für den Handel gelten wesentlich schwerere Strafen. Im Ausland gelten oft strengere Vorschriften, auch für Substanzen, die hier toleriert werden.

Die Gesetzgebung ändert sich ständig

Die Listen des Opiumgesetzes werden regelmäßig aktualisiert. So wurde 3-MMC im Jahr 2021 verboten, Lachgas im Jahr 2023, HHC im Januar 2026 und die Nitazene im Juli 2026. Möchten Sie wissen, was derzeit gilt? Dann schauen Sie auf der Website der niederländischen Regierung oder beim Trimbos-Institut nach. Smartific verkauft ausschließlich Produkte, die in den Niederlanden legal sind.

Warum sind manche Substanzen verboten und andere nicht?

Wissenschaftler haben oft versucht, die Schäden durch Drogen zu vergleichen. Eine bekannte britische Studie aus dem Jahr 2010 unter der Leitung von David Nutt stufte zwanzig Substanzen hinsichtlich der Schäden für den Konsumenten und für andere ein. Alkohol erwies sich dabei als am schädlichsten, noch vor Heroin und Crack. Im Jahr 2009 führte das RIVM eine ähnliche Studie für die Niederlande durch. Auch dort erzielten Alkohol und Tabak hohe Werte. Zauberpilze, LSD und Ecstasy schnitten relativ schlecht ab.

Solche Ranglisten geben Aufschluss über die Schäden auf Bevölkerungsebene. Sie besagen nicht, dass eine Substanz für dich sicher ist. Sie zeigen jedoch, dass die Grenze zwischen legal und illegal nicht allein auf dem Schadensausmaß basiert. Geschichte, Kultur, Wirtschaft und internationale Vereinbarungen spielen eine große Rolle. Alkohol und Tabak sind in Europa schon seit Jahrhunderten fest etabliert. Ein Verbot wäre daher schwer durchzusetzen.

Internationale Vereinbarungen

Die Niederlande sind an drei UN-Übereinkommen gebunden: das Einheitsübereinkommen von 1961, das Übereinkommen über psychotrope Stoffe von 1971 und das Übereinkommen gegen den illegalen Handel von 1988. Darin ist festgelegt, welche Stoffe die Staaten verbieten müssen. Länder dürfen strengere Vorschriften erlassen, aber keine lockeren. Deshalb können die Niederlande Cannabis nicht vollständig legalisieren, ohne mit diesen Übereinkommen in Konflikt zu geraten.

Legaler Kauf in einem Smartshop

Ein Smartshop verkauft ausschließlich Produkte, die nicht unter das Opiumgesetz fallen. Dazu gehören beispielsweise Magic Trüffel, Kräuter, Kratom, Kanna und Nahrungsergänzungsmittel. Auch für diese Produkte gelten Vorschriften. So muss beispielsweise ein Trüffel den Bestimmungen des Lebensmittelgesetzes entsprechen, und ein Verkäufer darf keine medizinischen Wirksamkeitsversprechen abgeben. Smartshops verkauft zudem nicht an Jugendliche unter 18 Jahren.

Der legale Kauf bietet mehr Sicherheit hinsichtlich dessen, was man erhält. Man weiß, wer der Verkäufer ist und was auf dem Etikett steht. Das ist ein großer Unterschied zu illegalen Substanzen, deren Zusammensetzung oft unbekannt ist.

Sind Sie sich nicht sicher, ob ein Produkt legal ist? Dann fragen Sie beim Verkäufer nach oder schauen Sie auf der Website der niederländischen Regierung nach. Dort finden Sie die aktuellen Listen des Opiumgesetzes.

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Häufig gestellte Fragen zu legalen und illegalen Drogen